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　　為促進社政、司法重視兒少安置服務的現況與挑戰，提升保護個案權益與機構專業發展，本會(CCSA）於11.20國際兒童人權日及國際CRC委員來台審查「兒童權利公約國家報告」前夕，在11.16~11.17舉辦2017【「十五自立，三十而立」兒少安置服務論壇暨工作坊】。

▲貴賓與安置單位主管們合影

 　　11月16日【「十五自立，三十而立」兒少安置服務論壇】，在內政部之大坪林聯合大樓15樓國際會議廳舉辦，共有89個單位，196位來自社政部門、全國兒少安置機構、社福團體及學術單位等，關懷「兒少安置服務」的夥伴一同參與。本次邀請保護服務司 張秀鴛司長、澳門理工學院公共行政學校 鄭俊華督導、臺東桃源國小 鄭漢文校長，與杏陵醫學基金會高松景副執行長等，分享失家兒少在成長生命歷程中的發展與困境，藉以提供安置服務反思未來提供更好的服務。
 
兒童保護從家開始／保護服務司 張秀鳶司長

▲保護服務司 張秀鴛司長分享兒少家庭處遇計畫

       依據聯合國《兒童權利公約》與《兒童替代性照顧導則》，兒少安置服務在於協助兒少家庭重整，使得以返家；或幫助兒少重返社會穩定適應，建立新的家庭體系。為此，衛生福利部保護服務司 張秀鴛司長分享「兒童保護，從家開始──談兒少安置的家庭處遇」，藉由探討與原生家庭的工作方法與模式，增益兒少及早返家的可能性。

        從兒少保護現況、兒少與父母及家庭相關的法律規定、安置機構的家庭處遇工作、長期機構安置個案永久性計畫等，張司長以四大面向探討兒少為中心的保護整合服務。期許針對需要保護的兒少及其家庭提供合適的處遇計畫，如以家庭訪視與資源連結等方式滿足需求，提升家庭功能與抗壓力，最終避免不必要的家外安置，藉以維持家庭完整和保障兒少在家庭生活的安全，並希望對兒少的照顧服務，能夠以「永久性照顧計畫」為目標，讓兒少的「居住安排」「法律關係」和「情感關係」能夠永續發展。

        最後，張司長勉勵：「身為兒少保護安置工作者，心中皆有一個藍圖，是希望每一位接受安置的孩子能夠『回家』；如果回不了家，也能夠有『第二個家』(如親屬家庭…)；如果無家可歸，需留在安置機構，也能長出『心中的家』，成為安置機構的家人，視機構如家。這三個不同的家，是保護安置長期努力的目標。」

香港弱勢青少生涯規劃經驗分享／澳門理工學院公共行政學校 鄭俊華督導

▲鄭俊華督導分享香港賽馬會「鼓掌(CLAP)．創你程計劃」的經驗

「生涯規劃，不是單純找到工作，而是讓他們找到方向！」
安置結案或弱勢的青少年，多於社區從事勞力、低薪或部分工時的工作，少能有「職涯發展」，甚至是「生涯規劃」的概念。對此，鄭俊華督導分享香港推行生涯規劃項目的經驗－為期五年、撥付五億港元的賽馬會「鼓掌．創你程計劃」(CLAP)。

       此計畫廣泛結合公私立各部門（如政府、學校、非政府機構、家長、社區團體、企業等），建立跨界合作的機制，並整合資源協助青少年，針對50所中學提供支援，使學校有足夠能力及資源為學生提供生涯規劃教育外，更透過成立「地區生涯規劃服務隊」，去主動發掘社區內的”雙待青年”（非在職及非在學）提供服務。

      「工作只是生涯規畫中的一環，並不是全部。」因此，在不同的項目中，除提升青少年的生涯規劃能力外，還會引入不同角色的參與，以及協助弱勢青年的強項和能力「被看見」。藉以協助青少年探索、釐清事業興趣，孕育有利環境及提供多元化出路，使能找到人生方向。

非家與回家—安置機構文化家園的設想／臺東縣桃源國小 鄭漢文校長

▲臺東縣桃源國小 鄭漢文校長分享各國安置兒少困境的觀察

 　　監察院2016.7.5召開「被強制安置之兒童及少年家庭權利保障研討會」中，邀請報告人臺東縣桃源國小 鄭漢文校長，對於「第四世界運動的案例與經驗，與教育體系的實務觀察」，著墨甚深，他提供了安置體系對兒少與原家想望、權益之現實困境的反思。

　　孩子離家被安置有許多的原因，無論是被虐待、疏忽照顧等因素致死，或是被強制分離，從孩子的實例故事中，都確實發現「ACEs兒童期負面經驗」，而傷口會接引傷口，歲月往往令傷痕更加突出。至於被安置在住宿照顧的潛在影響？無論照顧的好壞與差異程度，安置在住宿照顧的兒童，還是經常感受到丟失，被拒絕和遺棄的感覺。而集體化的生活限制，人力與補助的缺乏，加上多元且困難的兒少身心狀況，經常導致「這到後來變成是一種管理機制，只能『管理』孩子，沒辦法去照顧每個孩子的身心發展。」

　　由於進入保護安置體系的兒童或少年，自始都在等待家庭關係修復或重整。回得了家嗎（已準備好的）？多數事與願違，臺灣安置的個案數量持續增長，安置機構的床位同步增加，但許多孩子只能「流轉」寄養或安置單位，等不到遙遙無期的返家機會，等到只是離開安置機構之後，在外獨立生活，而不是回到原生家庭中。

　　分享的影片-瑞士Markus Furrer 教授，在2015年提出瑞士陸森州被寄養在機構的兒童的歷史研究，他以自身在安置體系長大的背景與經驗，結合訪談多位同樣經歷的「長輩」，完成「安置兒少發聲」的研究。包括：「機構寄養兒童汙名化」、「機構安置與有關當局武斷決定」、「機構財源不穩與寄養童的勞動」、「嚴厲懲罰與暴力」等結論意見，並以此提出國賠申請，讓瑞士司法院長針對「被偷走的童年」公開道歉。而英國從90年代起不斷反思：機構式照顧究竟是照顧孩子？還是傷害孩子？這是值得台灣借鏡與重視的。

鄭校長說：討論安置寄養議題，是希望打破「問題衍生問題」的惡性循環，同時也希望正視法律或社會運作的方式，為什麼造成這麼多悲劇與危機，誰來承受？誰該承受？但無論如何，都不應該是孩子承擔，也不是讓受傷害的孩子離開家就能解決。如果原生家庭是兒童最佳的成長場所，政府協助維繫家庭、重整家庭、健全家庭，以發揮其功能遂成為最重要的處遇原則；如果孩子真的被迫離開家庭，就需要更多樣、細緻的照顧服務，以因應不同類別需求，讓他們獲得適當的照顧與支持，如：親屬照顧或是寄養家庭，甚至是社區在地安置，都是未來可能的方向。 

▲專注觀看「瑞士紀錄片-跟著馬克過一天」的與會者

 
從失落依附關係，談情愛教育~自立與成家之路／杏陵醫學基金會 高松景副執行長

▲高松景理事長闡述全人性教育觀念

台灣性教育學會 高松景理事長闡述「全人性教育」觀念

 　　面對原生家庭「依附關係」失落，安置的青少年容易成為年輕父母，或複製約會暴力、婚姻暴力受害者、兒女保護安置…。由台灣性教育學會 高松景理事長分享「從失落依附關係，談情愛教育~自立與成家之路」，需藉由豐富的機構教輔思維，助益失家兒的正向傳承，建立下一世代的健全家庭。

高副執行長從「全人性教育」切入，倡導是一種「愛的教育」，是教導健康的親密關係；也是一種「品格教育」，為支持美滿家庭生活，教導為自己性行為負責的教育。教導重點不在性知識，乃在教導與性有關的「價值」，與將價值實踐所需的「能力」，所以也是「生命教育」，要發揚「人性」，教人成「人」。

透過釐清「健康的親密關係」，高副執行長強調是「性教育」的核心概念，是愛的教育。對青少年的性苦悶、情慾自主(Autonomy)、依附關係與發展階段，也詳細講述。高副執行長強調全人性教育的目標：以「愛」為核心價值，愛別人之前，先愛自己(提升健康自尊)，辨別「真愛」與「假愛」，進而了解什麼是「愛」；也以「生活技能(life skills)」為導向，教導增進健康親密關係所需的各種生活技能，進而學會愛的能力。

但因疏忽照顧、家庭暴力或性剝削等因素離開家庭的孩子，經常因著兒童期不佳的親子「依附關係」，複製學習「運作模式」，進而影響長大後經營「健康親密關係」的能力；這些孩子也會因為「童年逆境經驗」產生「毒性壓力」，傷害他們的「執行功能」，導致無法進行新的學習，而「定型心態」更自我設限從學習逃離。這些成長在育幼院的孩子，就在「依附關係」的失落與「毒性壓力」的自我設限等兩股力量的牽動，離幸福美滿的人生愈來愈遠！

「我們不應責備受害者，我們可以為院童做些什麼？來全盤扭轉命運複製？」高副執行長說。有個來自2000年俄羅斯聖彼得堡孤兒院實驗研究證實，照護員溫暖而有回應的互動，就可讓院童更健康成長。此外，整合社會資源系統及學校教育系統，共同推展「全人性教育」，培養院童經營「健康親密關係」所需的價值與能力。

▲綜合座談踴躍提問與回應

　　最後，由CCSA秘書長洪錦芳帶領進行綜合座談。與會者提出期待能辦理更多專業人員訓練，有效提升兒少服務專業工作者的知能，以便在實務過程中正確對應孩子的需要，解決孩子的問題，導正價值觀念與偏差行為。展望未來，洪秘書長期許安置、教育、司法、社政及社福單位，更多攜手努力於兒少權益與發展議題，CCSA將推動職能培力、情愛教育及社區少年自立等，因應弱勢兒少困境與挑戰的現況，共為轉化社會福利服務為「社會資本」而努力。(文：研發組長 鄭偉銘／特別助理 常琬瑤)

▲活動圓滿順利、全體合影留念

參與者回饋摘要：
1.藉由不同國家、文化背景的交流溝通，激盪與反思出更多有別於以往的觀念。
2.失落「依附關係」之兒少，在安置系統內，以「管理」至上，以及工作人員輪班的情況下，要如何重建健康的依附關係？以協助他們未來自立、成家後對家庭關係的經營，減少製造「破碎的家庭」。
3.此次情感依附的議題很棒，可深入提供工作者的服務技能。
4.希望能更進一步了解如何協助少年重建其兒童少年時期的失落關係，以及如何引導建構其自立，成家（看見家庭關係樣貌）的技巧及能力。

◎論壇流程：